方案包括主要目标、任务举措、保障措施3个部分。目前，宁夏南部山区实现了由“黄”到“绿”的历史性转变，方案则主要围绕宁夏山川由“绿化”变“美化”提出一系列任务举措。杨继雄介绍，方案提出要从源头治理上强化水土流失防治，建立空间管控制度，划定水土流失重点治理区和预防保护区，科学进行分区、分类治理。持续巩固退耕还林还湿、退牧还草成果。对规划或项目建设过程中可能造成水土流失的，实施主体要负责修复。方案还制定了“三山”等重点区域水土流失综合治理、天然林和草原保护修复等方面的具体措施，以此提高水土保持功能，提升生态系统的质量和稳定性。

“让保护生态得到合理回报，让破坏环境付出沉重代价。”方案明确将水土保持目标责任纳入效能目标考核，对考核优秀的，予以倾斜支持；对成绩显著的单位和个人，予以表彰奖励；严格落实生产建设项目水土保持方案制度，从立项审批、项目实施、验收报备等环节，加强全链条、全过程监管，突出对能源、住建、交通运输、水利、农业等重点领域的监管。对“未批先建”“未验先投”等行为，以及不履行水土流失防治义务的，纳入信用监管平台，施行联合惩戒。

“绿水青山就是金山银山。推动生态建设提质增效，需要积极探索创新水土保持与产业融合发展的新路子，做好乡土资源开发、特色优势挖掘、产业体系打造的‘融合’文章，让水土保持由‘增绿’到‘增效’的转变。因此，方案提出要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划、乡村振兴规划。坚持分区施策、因地制宜，以流域为单元，以坡耕地整治、淤地坝建设为重点，整沟、整村、整乡、整县推进。”杨继雄说。

方案还指出，各级政府要将水土保持补偿费主要用于水土流失预防治理，并统筹相关资金予以支持。推行以工代赈、以奖代补、先建后补等建设模式，支持、引导社会资本、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与水土流失治理。（记者 裴云云）